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新華網(wǎng)重慶1月3日電（邵以南）2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署。發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，6年來，川渝間貿(mào)易金額從2020年的5700億元增長至2025年的近1萬億元。兩地涉稅經(jīng)營主體從2020年底的440多萬戶增長至目前超700萬戶。

政策協(xié)同、征管同頻、服務(wù)同質(zhì)——6年來，重慶、四川稅務(wù)部門聚焦構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場展開持續(xù)探索。一系列改革舉措落地見效，帶來了降本、增效、激活的積極效應(yīng)。

政策協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境

統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，這是市場機(jī)制高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。川渝兩地聚焦稅費(fèi)政策協(xié)同，以執(zhí)行口徑“同標(biāo)”打破區(qū)域壁壘，讓跨區(qū)域經(jīng)營主體政策預(yù)期更穩(wěn)。

2022年起，川渝兩地實(shí)現(xiàn)車船稅政策執(zhí)行口徑完全統(tǒng)一。四川按照重慶標(biāo)準(zhǔn)降低6個(gè)稅目車船稅稅額，重慶按照四川標(biāo)準(zhǔn)降低2個(gè)稅目稅額，涵蓋乘用車、客車、摩托車等車型。以公交車為例，重慶按照四川標(biāo)準(zhǔn)，車船稅由原來的減半征收，調(diào)整為全免。

近期，重慶長途汽車運(yùn)輸集團(tuán)合瑞運(yùn)輸有限公司新增了1條區(qū)內(nèi)公交線路和3輛40座以上的公交車。該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張渝說，公司目前有700多臺(tái)車輛，其中397臺(tái)客車符合車船稅減免征政策條件。2022年以來，公司已累計(jì)享受車船稅減免6.8萬元，這相當(dāng)于公司兩成車輛的年度審驗(yàn)費(fèi)用。

6年來，川渝稅務(wù)部門累計(jì)統(tǒng)一兩地稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑9項(xiàng)，川渝高竹新區(qū)統(tǒng)一稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑81項(xiàng)。僅統(tǒng)一車船稅政策執(zhí)行口徑一項(xiàng)，就為兩地1068萬戶相關(guān)納稅人減免車船稅約9.7億元。

“政策同標(biāo)的實(shí)質(zhì)是破除行政邊界帶來的市場分割?！蔽髂险ù髮W(xué)法稅融合研究中心主任葛靜說，也就是讓兩地市場主體從糾結(jié)地域差異轉(zhuǎn)向?qū)Ｐ闹\發(fā)展，加快釋放川渝統(tǒng)一大市場潛力。

川渝地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，整合提升、集群成鏈勢(shì)頭強(qiáng)勁。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是國家支持創(chuàng)新的主要稅收優(yōu)惠政策之一，企業(yè)享受前提之一是開展的項(xiàng)目屬于研發(fā)活動(dòng)范疇。考慮到企業(yè)自行判斷具有較強(qiáng)專業(yè)性，川渝稅務(wù)部門聯(lián)合從兩地重點(diǎn)協(xié)同行業(yè)中挑選案例，詳釋判斷依據(jù)，幫助企業(yè)更好理解研發(fā)活動(dòng)特征。2024年以來，兩地稅務(wù)部門落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展主要政策減免稅費(fèi)超2255億元。

隨著兩地產(chǎn)業(yè)融合不斷加深，政策執(zhí)行協(xié)同對(duì)于構(gòu)建“無差別”市場環(huán)境的效用更加凸顯，兩地經(jīng)濟(jì)在協(xié)同發(fā)展中持續(xù)提質(zhì)向好。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的不到6.3萬億元增長至2024年的8.7萬億元，電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費(fèi)品等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬億元，對(duì)西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

征管同頻促進(jìn)法治公平

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、打造川渝“稅費(fèi)數(shù)據(jù)字典”、開展跨區(qū)域稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)、共建資源稅監(jiān)管新模式、納稅信用互認(rèn)……一系列川渝協(xié)同稅費(fèi)征管舉措著眼于以稅收法治公平激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，更好保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭。

2025年，川渝稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)打造了川渝“稅費(fèi)數(shù)據(jù)字典”，涵蓋兩地44類通辦業(yè)務(wù)規(guī)范、40類稅費(fèi)共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、65類風(fēng)險(xiǎn)模型，今年兩地稅務(wù)部門共享數(shù)據(jù)累計(jì)13萬條，實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)規(guī)則集成展示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢及風(fēng)險(xiǎn)模型比對(duì)分析，為兩地稅務(wù)部門提升稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)效、更好維護(hù)市場主體權(quán)益提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，川渝稅務(wù)部門聚焦納稅繳費(fèi)信用管理，聯(lián)合向即時(shí)評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人發(fā)放“成渝信用修復(fù)提示卡”，以“線上+線下”的方式累計(jì)幫助2.41萬戶次納稅人及時(shí)糾正違規(guī)失信行為，及時(shí)消除不良影響，提升稅法遵從，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

法治公平是最好的營商環(huán)境。2021年，川渝稅務(wù)部門在全國率先出臺(tái)跨省域稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法，統(tǒng)一兩地62項(xiàng)稅收違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)。2024年，又聯(lián)合修訂《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，161種稅務(wù)行政處罰裁量共用一套標(biāo)準(zhǔn)和流程。

為了更好化解川渝市場主體跨省經(jīng)營中產(chǎn)生的稅費(fèi)爭議，兩地稅務(wù)部門還共建9個(gè)跨地域稅費(fèi)爭議調(diào)解室，通過聯(lián)合受理、協(xié)同調(diào)查、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)爭議“一地受理、兩地聯(lián)辦”，避免經(jīng)營主體和市民“兩頭跑、重復(fù)訴”，6年來累計(jì)調(diào)處稅費(fèi)爭議780余件。

服務(wù)同質(zhì)便利流通往來

“我的戶籍在重慶北碚區(qū)茨竹鎮(zhèn)，辦理醫(yī)保接續(xù)業(yè)務(wù)我以為要回戶籍地辦理，往返路程要花1個(gè)小時(shí)左右，現(xiàn)在在川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心社保專窗，不到5分鐘就搞定。”市民張健說。

川渝高竹新區(qū)，是川渝兩省市共同設(shè)立的唯一一個(gè)跨省域省級(jí)新區(qū)，范圍包括重慶北碚區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和四川廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域。

2021年10月，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心掛牌成立。這是全國首個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，也是入駐新區(qū)的第一家川渝合作政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

據(jù)該中心主任刁玉璞介紹，中心集成了“一塊牌子、一個(gè)大廳、一個(gè)團(tuán)隊(duì)”，川渝稅務(wù)部門已接續(xù)派駐9名稅務(wù)人員聯(lián)合辦公，讓兩地納稅人繳費(fèi)人“進(jìn)一家門，辦兩家事”。該中心成立以來，累計(jì)提供線上線下稅費(fèi)服務(wù)超40萬筆，辦稅繳費(fèi)時(shí)間縮短約90%。

川渝兩地間每天人員往來超過100萬人次，暢通要素流動(dòng)尤為迫切。

近年來，川渝稅務(wù)部門聚焦跨省辦稅堵點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)推出多種便捷服務(wù)舉措，兩地日常稅費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上線下“川渝通辦”。線上，從2020年川渝兩地電子稅務(wù)局上線“川渝通辦”功能，到2024年全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局上線后，依托征納互動(dòng)功能，跨區(qū)域線上辦稅繳費(fèi)更加便捷。線下，兩地辦稅服務(wù)廳均設(shè)立了“川渝通辦”專窗受理高頻業(yè)務(wù)，2025年還實(shí)現(xiàn)兩地5632個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)跨省社保繳費(fèi)、離境退稅“即買即退”互認(rèn)辦理服務(wù)等，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與便捷度持續(xù)提升。

2026年是“十五五”開局之年，川渝協(xié)作翻開了新的篇章。2025年11月底，國家務(wù)總局部署了13項(xiàng)協(xié)同事項(xiàng)，支持和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。川渝稅務(wù)部門表示，將認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)協(xié)同事項(xiàng)，推動(dòng)川渝兩地建立更加高效協(xié)同的稅費(fèi)政策體系、監(jiān)管體系、執(zhí)法體系、服務(wù)體系，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場提供稅收維度的“川渝方案”，助力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)提升。